
低空经济,作为人类社会发展演进中的新产业,从2009年概念的提出到2021年写入《国家综合立体交通网规划纲要》,到2024年首次写入政府工作报告并确定为“新增长引擎”,从2025年认定为“新兴产业”到2026年上升为“新兴支柱产业”,并于10月中共中央、国务院发布的《关于发展新质生产力的意见》(以下简称《意见》)给出了明确规定:“在确保安全前提下,推动低空经济、商业航天健康有序发展”。由此可见,低空经济正式成为新时期国民经济的重要组成部分。
从概念的提出到落地,低空经济走过了从试飞到飞稳、从飞稳到创造价值的探索实践。这一点,无人机巡检是最好的见证,也是目前最能体现低空经济落地价值的场景。日前,中国航空学会发布的《低空经济场景白皮书(3.0)》给出了有力的佐证。据其披露,截至2025年底,国家电网220千伏及以上适航区线路的无人机自主巡检覆盖率已达到100%。其中云南电网的账算得最清楚:500千伏线路人工巡检综合成本约每公里每年1.2万至1.6万元,无人机协同巡检后综合运维成本下降约20%,一条100公里线路一年省下24万至32万元。
除经济效益之外,效率提升更是数倍不止。油气管网方面,2024年中国石化无人机巡检里程87.7万公里,胜利油田建成自动化无人机平台103座,异常响应时间从小时级压缩到分钟级,巡检效率整体提升3倍以上;供热燃气方面,截至2026年7月,济南低空经济发展集团累计巡检约59600公里,效率较人工提升5至8倍,现场人力需求减少60%至70%,管线整体维护成本降低超过80%;高速公路领域,江苏航空产业集团自2026年以来覆盖高速里程705公里,事件主动发现率从60%提升到90%,事件处置时间平均缩短60%;长江航道局14家航道单位配齐无人机170余台,建成标准化机巢34座,整体巡检效率较传统船舶巡航提升50%以上。
这些数据不只是效率的账本,更是低空经济从政策走向运行的佐证。巡检跑通的不只是“飞起来”的这个动作,而是把飞行转化为可核算、可复制的经济行为。然而,巡检的意义不仅仅是降本增效,它更大的价值在于促进了低空经济基础设施的建设。
什么是低空经济的基础设施?即我们通常所说的“设施、空联、航路、服务”四张网。其中“设施、空联、航路”三张网,解决的是“能不能飞”,而“服务网”则是解决“飞了之后有没有用”的问题。试先,一架无人机拍回输电线路的异常发热点后,如果没有人分析、没有工单派发、没有处置复核,它只不过就是一台会飞的相机而已。可是,如果将这些环节打通,无人机的飞行相当于接上了一套完整的作业链条。以媒体报道的雄安新区为例,无人机巡检打通了公安、交管等16个部门的业务系统,形成了“发现—推送—办理—复检”的闭环,使成本较传统方式降低了30%以上。
如果说雄安的作业链条是横向协同的话,那么,西部的这套平台则是解决的纵向闭环。由兰州东方商易为甘肃省第一强制隔离戒毒所打造的无人机AI巡检平台为,面对占地一万多亩、地形复杂的场域时,用技术构建了“常态化巡检、实时识别、分级预警、工单闭环”的完整闭环,实现7×24小时无人值守,从“被动补盲”转向“主动预警”。这里,平台输出的不只是一段飞行影像,而是一张可执行、可追溯、可销号的工单。这正是“服务网”在微观层面的体现:它不生产飞行器,也不修建跑道,但它决定了每一次飞行能不能转化为治理能力。
回到《意见》中“在确保安全前提下,推动低空经济、商业航天健康有序发展”的表述。我们对于安全的边界有了清晰的认知,安全不只在空域管控和飞行器适航,更在于每一个飞行任务,每一次起飞是否接入了可追溯、可处置、可问责的业务系统?
总而言之,无人机巡检率先打通了低空经济这一新兴领域,同时,要知道它打通的不只是一个场景的商业模型,更是一条从“看见”到“处置”的基础设施路径。这才是低空经济从概念走到现实的切实体现,也是把低空经济的故事真正书写在大地之上的叙事。
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